新加坡经济实质法(2023年修正案)通过第10L条明确,若企业在新加坡无经济实质,其处置海外资产所得收益将被征税。核心收入活动(Core Income-Generating Activities, CIGA)是判断经济实质的关键,需满足以下条件:
1.业务控制与管理在新加坡
企业需在新加坡进行战略决策、风险管理及核心业务运营。
示例:董事会会议在新加坡召开,决策记录留存备查。
2.核心创收活动的实质性开展
需在新加坡境内执行与收入直接相关的核心活动,如:
制造业:生产流程管理、质量控制;
贸易业:采购与销售谈判、合同签订;
金融服务业:投资决策、风险管理;
知识产权业务:研发、专利维护(需专业团队支持)。
3.资源投入与业务规模匹配
人力资源:雇佣具备专业资质的员工(如财务总监、研发工程师),全职员工数量与业务规模成比例。
经营支出:在新加坡产生与核心活动相关的合理支出(如租金、设备采购)。
实体场所:维持与业务需求匹配的办公场地,共享办公空间需证明独立使用区域。
4.集团企业特殊要求
若企业属于跨国集团,需满足:
集团内实体不在单一司法管辖区成立;
集团内至少一个实体在多个司法管辖区运营。
二、合规操作指南:从设立到运营的全流程
1.公司设立阶段
注册地址:必须为新加坡境内物理地址,虚拟办公室需经ACRA认可。
董事与秘书:至少1名新加坡居民董事,委任具备资质的公司秘书(如特许秘书公会会员)。
业务活动申报:通过SSIC代码明确主营业务,涉及受监管活动(如金融、医疗)需申请额外许可。
2.运营阶段合规要点
财政年度管理:合理设置财政年度结束日(FYE),避免频繁变更(需ACRA批准)。
会计与审计:保持准确会计记录,符合国际财务报告准则(FRS);小公司(年营业额≤2000万新元、总资产≤2000万新元、员工≤50人)可豁免审计。
税务申报:
处置海外资产收益需按17%税率申报;
符合条件的知识产权收入可享受优惠税率(需满足第43X条要求)。
3.经济实质信息申报
年度报告内容:
核心收入活动详情(如业务类型、资源投入);
在新加坡产生的收入、支出及员工信息;
集团企业需披露母公司及最终受益人信息。
申报渠道:通过BizFile+系统提交,逾期或虚假申报可能面临罚款。
三、高风险领域与应对策略
1.知识产权业务(IP Business)
高风险认定:若IP资产的开发、维护主要由境外团队完成,可能被推定为无经济实质。
合规建议:在新加坡组建专业IP团队,签订长期雇佣合同;保留IP研发、专利申请等活动的完整记录。
2.跨境交易与资金流动
收益认定规则:从海外资产收益中汇入新加坡的金额;用于偿还新加坡境内债务或购买动产的金额,均视为境内收入。
应对策略:避免低价处置资产(税务局长可按公开市场价格调整应税收益);保留交易合同、付款凭证等证据链。
3.集团企业关联交易
风险点:集团内低价转让资产可能被视为避税。
合规要求:关联交易需按独立交易原则定价;保留转让定价文档,证明交易合理性。

五、总结与行动建议
新加坡公司设立与运营中,遵守经济实质法的核心在于确保核心收入活动(CIGA)在新加坡实质性开展,涵盖业务控制与管理、核心创收活动执行、资源投入与业务规模匹配等关键要素,同时需在注册阶段明确业务属性与实体场所,运营中保持完整的会计记录、合理税务申报及关联交易合规,并通过年度经济实质报告真实披露业务实质,建议企业从设立前规划经济实质架构,运营中定期自查资源投入与业务活动的匹配性。
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